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  健全股份制銀行公司治理的中國方案,要從這六個方面發力

  來源:保險報

  文/中國銀保監會股份制銀行部主任 趙江平

  從第一家全國性股份制商業銀行開業至今,已有30余年時間。作為改革開放后最早建立現代股份制企業制度的一類銀行機構,股份制銀行以建立產權清晰、權責明晰、管理科學的公司治理制度為己任,在公司治理探索革新方面取得了一系列成果。在新的歷史起點上,股份制銀行要堅定不移深入公司治理改革,立足中國特色社會主義制度和我國金融發展實際,不斷探索健全股份制銀行公司治理的中國方案,構建系統完備、更加成熟的高水平公司治理體制機制。

  健全股份制銀行公司治理,

  要與中國特色社會主義政治制度相適應

  中國共產黨的領導,是中國特色社會主義制度最本質的特征。實現黨建與公司治理有機融合,是完善中國特色股份制銀行公司治理的必由之路。要將黨的領導內嵌于公司治理各環節,把黨總攬全局、協調各方和集中力量辦大事的制度優勢轉化為治理效能,實現“三個有利于”,即:有利于推動銀行履行政治責任、經濟責任、社會責任,處理好銀行發展和經濟社會發展的協調統一,使銀行微觀主體行為和國家整體目標更為一致;有利于協調相關各方關系,共同參與決策,相互監督制約,與董事會等公司治理結構實現良好的互補和平衡;有利于調動黨員和群眾積極性,通過推動黨建和業務良性互動,把黨建工作成效轉化為防控風險、轉型發展的優勢。

  充分發揮黨的領導在思想政治和統一思想上的效能作用,

  為銀行穩健發展把好方向

  股份制銀行應搭建“黨委核心領導、董事會戰略決策、高管層執行落實、監事會依法監督”四位一體的公司治理機制,促進黨委發揮領導核心和政治核心作用。

  首先99體育外圍平臺_如何玩好足球滾球大小球,發揮黨委“把方向、謀戰略、抓改革、促發展、控風險”的核心作用。推動銀行貫徹落實黨中央、國務院重大戰略決策及上級黨組織工作部署,推動銀行回歸服務實體經濟的本源,聚焦經濟發展重點領域和薄弱環節。加強對銀行戰略規劃的領導,遵循金融發展基本規律,堅持走高質量發展道路,研究銀行改革發展穩定、重大經營管理事項和涉及職工切身利益的重大問題并提出意見建議。

  其次,發揮黨委政治核心作用。促進銀行更加自覺站在講政治、顧大局的高度認識和處理問題,約束大股東不當行為及個別內部人控制,堅決防止對銀行利益的侵犯。領導思想政治建設和企業文化建設,以黨建帶動群團組織建設和員工群眾,發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,支持職工代表大會開展工作。將黨風廉政建設、金融廉潔文化建設與合規建設、風險防控相結合,貫穿經營管理全過程和各環節,形成積極良性的金融生態和穩健審慎的風險文化。

  再次,建立“雙向進入、交叉任職”制度。符合條件的銀行黨委成員通過法定程序進入董事會、監事會、高管層,嚴格執行黨委原則性意見和方向性要求。明確黨委與公司治理各主體職責邊界,充分支持“三會一層”依法履職,避免包辦或替代行使職權99體育外圍平臺_如何玩好足球滾球大小球,做到各司其職、各負其責、獨立運作,相互制衡,不越位、不缺位。

  充分發揮黨管干部體制優勢,

  全方位、全視角選拔干部

  股份制銀行應形成“黨管干部”與市場化選拔相結合的科學選人用人方式,將黨的選賢任能優勢和市場化的機動靈活優勢相結合。

  一是黨委的主要作用是嚴格把好關口、按照黨管干部原則,把政治標準作為選人用人的首要標準,選拔使用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、忠誠干凈擔當的干部。

  二是通過黨內集體議事制度,規范干部選拔、考核、任用程序,堅持民主推薦、充分醞釀、過會討論等環節,并實行紀檢和重大違規問題一票否決制,盡可能杜絕選人用人失察失誤。

  三是按照“政治家加專門家”要求,發揮黨組織在干部培養的核心作用,結合干部成長經歷和特點,突出組織培養手段,制訂差異化的具體培養計劃,打造一支理想信念堅定、組織觀念堅強、宏觀視野開闊、高度專業且擔當的高素質金融人才隊伍。

  四是董事會、經營層要依法履行公司治理規則所明確的選人用人職責,注重堅持和完善市場化機制,著力打造具有核心競爭力的董事、職業經理人隊伍。

  探索建立有中國特色的股份制銀行

  公司治理權力制衡和監督機制

  首先,應完善重大事項決策機制,實現決策科學化、規范化。決策程序上,落實黨委對重大決策審議的前置工作機制,黨委對重大問題形成統一意見后,按程序提交董事會審議,使黨委決策按照法律程序轉化為董事會決議。決策方法上,充分發揮民主集中制決策優勢,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則,健全重大決策的調查研究、科學論證,降低人為干預和決策失誤風險。決策內容上,確保與“三重一大”決策機制合理統一、有序銜接,在戰略規劃、股東選擇、股權投資、人員選任、重大項目等重大決策管理上,必須經黨委會研究討論通過并提出意見建議,再由董事會、高管層作出決定。

  其次,要強化監督,構建黨統一指揮的全面監督體系。一是將黨委把關定向與監事會獨立監督有機融合。監事會應圍繞黨委議定事項,對重點領域、重大問題全面覆蓋和有效監督,督促董事會、高管層及其成員勤勉履職。二是強化黨內監督,以規范權力運行和加強制約監督為重點,抓好“關鍵少數”,嚴格個人重大事項報告和參加“三會一課”制度,考核評價應覆蓋履職考評、民主評議和巡視審計檢查等情況。三是探索將監事會監督與財務、審計、合規管理、紀檢監察、巡視監督有機結合,強化對基層關鍵崗位、重要人員的監督和執紀問責,實施黨紀政紀聯動處罰。

  做好將黨的領導有機融入

  公司治理結構的制度化安排

  將銀行黨委融入現代公司治理結構,關鍵要形成制度化安排,這是黨的領導發揮作用的前提與保障。將黨的領導完整寫入《公司章程》,是股份制銀行積極探索黨的領導與現代公司治理有機融合的重要成果。從制度層面把黨的領導內嵌于公司治理結構中,明確黨組織在股份制銀行公司治理中的法定地位,界定黨組織參與公司治理的權力邊界和職責內容,并對黨組織的機構設置、運行機制等重要事項進行規范。

  充分認識公司治理監管的重要性,

  實現風險源頭治理

  監管部門要按照黨中央、國務院和銀保監會黨委關于打好防范化解金融風險攻堅戰、治理金融亂象和提升服務實體經濟質效的總體要求,立足于股份制銀行風險演化新趨勢,堅持問題導向、風險導向和目標導向,精準研判,推動股份制銀行加快高質量發展轉型,提升公司治理水平和執行效能,消弭因治理缺陷導致重大風險的隱患,從源頭管控風險,牢牢守住不發生系統性金融風險底線。

責任編輯:張譯文

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