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  9月5日消息,由東北亞經濟研究院、中國國際商會與新浪財經聯合主辦的“2020東北亞經濟論壇”線上舉行,本次論壇主題為“東北亞:深化改革、合作共贏”,全國工商聯原副主席、全國政協參政議政人才庫特聘專家莊聰生出席主題為“新基建與東北產業結構升級”的分論壇四,并發表主題報告。

  莊聰生認為,民營經濟是我國經濟活動的主要參與者、技術進步的主要推動者,在信息、數字與智能等新興產業領域有著自身優勢,對于推動我國經濟社會發展具有十分重要的作用。在大力加強新基建,助推東北地區產業結構轉型升級過程中,要引導和鼓勵有意愿、有實力的民營企業積極參與,讓新基建在推進新時代東北全面振興中充分發揮作用。

  莊聰生直言,新基建作為一項系統性工程,絕非政府一己之力可以完成,需要匯聚各方智慧和力量持續推進,特別是在推進東北地區加強新基建、推動產業升級的過程當中,要充分發揮好民間投資的作用。具體來看,一是要引導民營企業增強投資東北地區新基建的信心;二是東北地區新基建要謹防擠出民間投資;三是東北地區新基建要確保政策“落地不空轉”。

  以下為發言全文:

  新型基礎設施建設作為數字經濟、智能經濟、生命經濟這些人類未來文明的技術支撐88體育登錄_靠譜的足球外圍網,除了本身將帶來幾萬億的投資需求以外,還將通過數字技術產業化、傳統產業數字化、研發創新規?;a生不可估量的疊加效應、乘數效應,不僅對戰略新興產業和我國經濟高質量發展,也對短期內實現穩投資、穩增長、穩就業具有重要作用。

  民營經濟是我國經濟活動的主要參與者、技術進步的主要推動者,在信息、數字與智能等新興產業領域有著自身優勢,對于推動我國經濟社會發展具有十分重要的作用。在大力加強新基建,助推東北地區產業結構轉型升級過程中,要引導和鼓勵有意愿、有實力的民營企業積極參與,讓新基建在推進新時代東北全面振興中充分發揮作用。

  今年來,由于新冠肺炎疫情在全球蔓延擴散,對內壓抑消費、對外沖擊出口,擴大投資成為穩增長的重要方面,其中基礎設施領域投資已成為必要選項。新基建可以通過投資的拉動和輻射作用,促進東北地區產業結構轉型升級,特別是在新冠肺炎疫情和經濟下行雙重壓力下,新基建是穩經濟的關鍵著力點,可以起到壓艙石的作用。近年來,東北地區著力推進結構調整,新興產業快速成長,服務業和戰略性新興產業比重穩步提高,但仍然面臨傳統產業轉型升級步伐較慢、新動能不足等問題。特別是東北地區重工業和能源原材料產業比重較高,這些產業在近年我國經濟轉型升級的過程中,受到沖擊較大。另一方面,東北地區戰略性新興產業以及基于互聯網的規模較小,發展進程慢。加大新基建投資,通過基礎性要素的改進和完善,可以促進東北地區產業結構轉型和經濟發展模式轉變,特別是新基建有利于助推傳統產業數字化,形成具有顛覆意義的產業互聯網。

  在數字經濟時代,數字化轉型是必然的要求和發展方向,離不開新型基礎設施作為支撐。沒有基礎設施作為保障條件,數字化轉型目標難以實現。這次疫情雖然給我國經濟造成巨大沖擊,但也倒逼產業結構轉型升級。疫情期間,線上消費場景不斷豐富,新技術、新業態、新服務、新模式應運而生,大數據、人工智能、云計算等數字科技大顯身手。疫情深刻改變了各行業對數字化的態度,數字化從“可選項”一夜之間變成了商業競爭的“必選項”,數字化進程被按下了“快進鍵”。隨著疫情的逐步結束,我國將進入數字經濟發展的全新時代,人們的生活和工作方式也將朝著更加數字化、網絡化、智能化的方向發展。新基建一端連接巨大的投資與需求,另一端連接著不斷升級的消費市場,不僅有利于對沖新冠肺炎疫情造成的不利影響,更能尋找到新的增長點,有效應對經濟下行壓力和疫情帶來的沖擊。

  新基建作為一項系統性工程,絕非政府一己之力可以完成,需要匯聚各方智慧和力量持續推進,特別是在推進東北地區加強新基建、推動產業升級的過程當中,要充分發揮好民間投資的作用:

  一是要引導民營企業增強投資東北地區新基建的信心。前幾年,民營企業在轉型升級過程當中面臨著許多痛點、難點和堵點,今年又疊加了疫情空前慘烈的沖擊,這些困難和問題疊加在一起,就使民營企業遭受到了改革開放以來最嚴峻的挑戰,可以說是“屋漏偏遭連夜雨”。當前,許多民營企業家思想上充滿了疑慮、迷茫和困惑,民間投資普遍出現方向不明、意愿不強、動力不足的問題,投資預期跌到了近幾年來的低點。據了解,東北地區的民間投資一直低于全國民間投資的平均水平。在這種情況下,要引導東北地區民營企業冷靜地看待困難和挑戰只是暫時的外部沖擊,改變不了中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢,改變不了中國經濟增長潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的特征,民營企業可以繼續在我國經濟社會發展特別是新基建中大展身手。

  二是東北地區新基建要謹防擠出民間投資。歷史的經驗教訓表明,各級政府一躍而上發展“傳統基建”或者某一產業時,往往容易引發產能過剩凸顯、政府債務風險不斷加劇、擠出民間投資等問題。因此,東北地區在發展新基建過程中,要未雨綢繆,謹防老問題特別是擠出民間投資的出現88體育登錄_靠譜的足球外圍網,充分發揮民間投資的作用。相對于傳統基建,新基建具有技術含量高、升級速度快、商業模式相對不成熟等特點,必須與市場、企業的需求契合起來。所以,新基建應由市場來主導。同時,雖然新基建與傳統基建同樣具備較強的公共產品特性,但其建設和發展的核心在于技術創新,而企業是技術創新的主體,因而需要更多的企業尤其是在數字經濟領域具有優勢的民營企業參與進來,充分調動民營龍頭企業的專業能力、創新能力和市場應變力,形成“共建、共商、共贏”的合作生態。

  三是東北地區新基建要確保政策“落地不空轉”。過去,東北地區在引導民間投資發展“傳統基建”的過程中,經常出現政策不落實或落實不到位、落實走樣的“最后一公里”問題,嚴重挫傷了民間投資的積極性。比如,在投融資方面,有的金融機構對民營企業惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸,造成企業流動性困難;在安監、環保等領域微觀執法過程中,出現簡單粗暴、搞“一刀切”或“切一刀”的做法。政策空轉不落實,營商環境自然就會打折扣,民間投資就會低迷。所以,確保政策兌現不空轉,是東北地區加強新基建、推動產業結構轉型升級必須高度重視的一個問題。在推動新基建中,不僅要發揮好“國家隊”作用,還要注意引入民間投資,形成多元化的投融資體系。加快推進政府和社會資本合作融資模式,全面打通和拓寬民間投資、民營企業進入新基建領域的渠道。目前,政府和社會資本合作融資模式仍是民間資本、民營企業進入公共領域的最主要模式。在項目支持方面,可以進一步縮短項目立項、審批流程及政府和社會資本合作融資模式項目入庫流程,以降低民營企業參與基礎設施和公共服務項目的時間成本、資金成本。同時,通過產業基金、專項債等形式更快速地為項目提供資金,以減輕民營企業因自有資金不足而不敢參與業務競爭的困擾??傊?,政策千條萬條,沒有落實就等于打了白條。要把中央支持民營經濟發展各項政策落地、落實、落細,讓民間投資真正在參與東北地區新基建中增強政策獲得感。

責任編輯:張緣成

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