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狗萬體育籃球app_亞洲最大體育平臺競彩平臺,太原8月16日電 題:山西陽曲探索矛盾糾紛“一門通調”百姓遇事只進一扇門

  作者 陸祁國

  8月14日下午,山西省陽曲縣公安局黃寨派出所,胡某的妻子與該縣一物業公司負責人劉某互相問候,言談甚歡。不知道的人還以為兩人是閨蜜狗萬體育籃球app_亞洲最大體育平臺競彩平臺,其實,她們是一起糾紛的雙方當事人,曾險些鬧到法院“說理”。得益于該縣正在探索的矛盾糾紛“一門通調”新機制,最終“化干戈為玉帛”。

  探索: 政府發文推行矛盾糾紛“三調合一”

  陽曲縣“一門通調”矛盾糾紛調解新機制源于該縣公安局。此前,大量非公安管轄的矛盾糾紛都要通過“110”接處警受理。據統計,2019年,陽曲縣公安局受理的所有警情中,矛盾糾紛類警情占比超過60%。

  “大事不多小事多,案件不多糾紛多?!标柷h副縣長、公安局局長王樹仁介紹,這種現狀,讓本就緊張的基層警力更加捉襟見肘。更重要的是,一些矛盾糾紛涉及家庭成員、鄰里、同事等,公安機關如果只是單純對當事人進行行政處罰,結果往往是案子處理完了,矛盾糾紛卻沒有完成解決,容易導致矛盾糾紛的反復甚至擴大化。

  2020年4月,山西省委部署開展“三零”(零上訪、零事故、零案件)單位創建活動。為把此項工作落到實處,陽曲縣公安局經多次專題研討,最終決定打破公安機關單一調解模式,探索矛盾糾紛“一門通調”新機制。即:將全縣各有關單位、鄉鎮全部納入“一門通調”成員單位,特別是對涉及醫療衛生、文化教育、食品藥品、工商環保、建設規劃、拆遷補償、土地流轉等社會矛盾糾紛易發多發的行業主管部門,明確要求確定一名班子領導專門負責“一門通調”工作。

  這個思路得到了陽曲縣政府的大力支持。經多次專題研究,7月2日,陽曲縣政府正式印發《關于陽曲縣推行矛盾糾紛“一門通調”的實施方案》,陽曲縣委副書記、縣長李京京擔任“一門通調”工作協調領導小組組長,法、檢、公“三長”擔任副組長。

  “一門通調”的日常辦公點,就近設置于各公安派出所,由該縣司法局選派專職人民調解員入駐。同時,法院、公安局、司法局分別安排具有調解經驗的法官或助理法官、民(輔)警、律師,采取常駐或分組包片的方法入駐調解室值守,和專職調解員共同開展糾紛調解,實現人民調解、行政調解、訴前調解的“三調合一”,無縫對接。

曾經險些鬧到法院“說理”的兩方當事人,經黃寨派出所多次調解,糾紛得以妥善解決。圖為雙方當事人在黃寨派出所握手言和?!£懫顕?攝
曾經險些鬧到法院“說理”的兩方當事人,經黃寨派出所多次調解,糾紛得以妥善解決。圖為雙方當事人在黃寨派出所握手言和?!£懫顕?攝

  解題:養鴿子引發鄰里糾紛 多方聯手調解

  陽曲縣矛盾糾紛“一門通調”新機制建立以來,已成功調處化解矛盾糾紛130多起。

  7月初,陽曲縣東北街社區網格員在工作中發現,弘博景觀小區一名業主在自購門面房頂上飼養60多只鴿子。每到雨天,鴿子糞便氣味十分刺鼻,居民反映強烈。但是,社區工作人員與飼養鴿子的業主交流期間,對方堅持認為“我是在自己購買的門面房房頂飼養鴿子,與他人沒有關系”。如此,由社區單方面調處的矛盾糾紛陷入僵局。

  “這件事看似瑣碎,實則風險隱患很大。如不及時調處,極有可能引發居民集體上訪?!标柷h公安局黃寨派出所負責人介紹,他們獲悉情況后主動介入,邀請當地一家律師事務所派人,會同社區、業委會,于7月15日在黃寨派出所就該矛盾糾紛進行再次調解。

  派出所民警和律師前期會商認為,這起糾紛的癥結在于“相鄰權”。

  二次調解期間,民警高佳和律師王婷重點向鴿子飼養者闡明了一個道理:相鄰不動產的所有人或使用人在行使自己的所有權或使用權時,應當以不損害其他相鄰人的合法權益為原則。如果因權利的行使,給相鄰人的人身或財產造成危害的,相鄰人有權要求停止侵害。

  “大家都在一起生活,遠親不如近鄰,無論干什么都要本著方便生活、團結互助、互諒互讓的原則進行……”調解期間,王婷著重釋法,高佳從雙方當事人均可接受的角度提出糾紛解決建議。最終,鴿子飼養者認識到錯誤,向其他業主表示了歉意,首先徹底清理了鴿子糞便,隨后將鴿子遷走。

  “這只是我們已經調解的130多起矛盾糾紛中的普通一例?!蓖鯓淙式榻B,鑒于很多矛盾糾紛調處用時較長、牽扯警力較多等現實問題,該局此前已返聘了兩名退休的基層派出所負責人,旨在讓他們法律功底扎實、矛盾糾紛調處經驗豐富的優勢得以發揮。后期,還將有一些民警受聘充實調解力量。

  保障:矛盾糾紛調解落實情況納入各單位年度考核

  為確?!耙徽臼浇哟?、一攬子調處”落到實處狗萬體育籃球app_亞洲最大體育平臺競彩平臺,陽曲縣政府在相關“實施方案”中明確要求“獎懲并舉”。即:司法部門根據矛盾糾紛調解的難易程度、社會影響等標準,對人民調解案件每件給予50元—1000元補貼。將“一門通調”工作落實情況及矛盾糾紛調解效果納入對各單位的年度考核,對在調解工作中推諉扯皮、敷衍了事、不作為、亂作為等引發事端的,在年度考核中予以扣分;造成重大影響的,一票否決。

  此外,為避免出現調解協議達成后可能出現的一方反悔,陽曲縣法院和司法局將建立調解協議司法確認“綠色通道”,通過法院運用司法權對人民調解工作給予支持保障,最大程度防止訴外調解“解而不結”。

  “減少了民眾多部門奔波;人民調解員面對行業糾紛不再受制于‘專業性弱’;糾紛調處力量得以充實;公安機關從大量的非治安類糾紛中解放出來;實實在在化解了一批潛在風險?!蓖鯓淙试u價,陽曲縣矛盾糾紛“一門通調”機制實施以來,這是看得見的五個方面共贏。(完)

【編輯:劉歡】

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